التسوية الجماعية في إسبانيا.. ترجمة البلاغ الصحافي للحكومة الإسبانية (وثائق)

وافق مجلس الوزراء هذا الثلاثاء على بدء معالجة تسوية استثنائية موجهة للأشخاص الأجانب المتواجدين بالفعل في إسبانيا، بهدف ضمان الحقوق وتوفير الأمن القانوني للنظام.

• الهدف هو تقديم استجابة فورية وضامنة للحقوق لوضع مئات الآلاف من الأشخاص الأجانب المتواجدين بالفعل في بلادنا.

• التصريح الممنوح سيكون عبارة عن إقامة مع صلاحية للعمل في كامل التراب الوطني وفي أي قطاع.

• يجب على الأشخاص المهتمين إثبات إقامة مستمرة لمدة لا تقل عن خمسة أشهر قبل تاريخ 31 ديسمبر 2025، باستثناء طالبي الحماية الدولية، الذين سيتوجب عليهم أن يكونوا قد قدموا طلبهم قبل 31 ديسمبر 2025.

• من المتوقع أن يبدأ تقديم الطلبات في بداية شهر أبريل، بمجرد استيفاء الإجراءات اللازمة لمعالجة المرسوم الملكي، وستظل العملية مفتوحة حتى 30 يونيو 2026.

• إلما سايز: “نستأنف الطريق الذي رسمته لنا المبادرة الشعبية المدعومة بأكثر من 700,000 توقيع وبأغلبية ساحقة في البرلمان (الكونغرس). عند هذه النقطة، يعتبر المسار التنظيمي هو الأسرع والأكثر فعالية وضماناً لتقديم استجابة تتوافق مع الإطار القانوني الإسباني والأوروبي”.

يتعلق الأمر بأول إنجاز ضمن خطة الإدماج والتعايش بين الثقافات، التي تعزز إسبانيا من خلالها نموذج سياستها للهجرة القائم على حقوق الإنسان، والإدماج، والتعايش، والمتوافق مع النمو الاقتصادي والتماسك الاجتماعي.

أكدت وزيرة الإدماج والضمان الاجتماعي والهجرة، إلما سايز، في مؤتمر صحفي أن الأمر يتعلق بـ “إجراء تم العمل عليه طويلاً، وتم التشاور بشأنه، وهو ضروري للاستجابة لواقع موجود بالفعل في شوارعنا، وفي شركاتنا، وفي مجتمعنا”.

ستكون العملية موجهة لجميع الأشخاص الأجانب الذين كانوا متواجدين في إسبانيا قبل 31 ديسمبر 2025، لمدة لا تقل عن 5 أشهر، وهو ظرف يمكن إثباته بأي وثيقة عامة أو خاصة أو مزيج من الاثنين. وفي حالة طالبي الحماية الدولية، سيكفي أن يكون هذا الطلب قد قُدم قبل 31 ديسمبر 2025 ويمكن إثبات ذلك.

أحد المتطلبات الأخرى سيكون عدم وجود سوابق جنائية وعدم تشكيل تهديد للنظام العام.

الأشخاص الذين يشاركون في هذه العملية ويثبتون استيفاء المتطلبات سيتمكنون من الحصول على تصريح إقامة في إسبانيا بصلاحية أولية مدتها عام واحد. وبعد انقضاء تلك المدة، يجب عليهم الانضمام إلى الصيغ العادية المنصوص عليها في قانون الهجرة، مما يسمح بإدماج كامل وتدريجي في النظام. وأضافت الوزيرة: “سيسمح تصريح الإقامة نفسه بالعمل، من اليوم الأول، في أي قطاع وفي أي جزء من إسبانيا”.

ووفقاً لما أبرزته إلما سايز، فإن “الآلية التي صممنا بسيطة وتهدف إلى كسر الحواجز البيروقراطية للماضي”. وفي هذا الصدد، ستكون مهلة المعالجة بحد أقصى 3 أشهر، ولكن بمجرد قبول الطلبات للمعالجة -الذي سيتم البت فيه في غضون 15 يوماً كحد أقصى-، سيتمكن الأشخاص من البدء في العمل.

نطاق الإجراء

يتوجه نطاق المشروع بشكل رئيسي إلى الأشخاص الذين يتواجدون بالفعل في إسبانيا منذ فترة والذين بقوا خارج قنوات التسوية العادية، بما في ذلك أولئك الذين لديهم طلبات حماية دولية معلقة أو مرفوضة والذين لم يتمكنوا من الاستفادة من صيغ “التجذر” (Arraigo) المختلفة. سيتم تطبيق الإجراء بصفة عامة، دون تمييز في الجنسية، طالما تم استيفاء المتطلبات المقررة، مما يعطي استجابة لواقع إداري واجتماعي موجود في بلادنا.

يستفيد من هذا التطوير التنظيمي كل من العمال والشركات. وأكدت الوزيرة: “يكسب العامل حقوقاً ويكسب صاحب العمل أماناً قانونياً. مع هذا الإجراء، أنا مقتنعة بأننا سنقلل من الاقتصاد غير الرسمي (الاقتصاد الموازي) وسنساعد في كسر دائرة الاستغلال العمالي”.

العائلة كمحور للإدماج

إحدى الركائز الأخرى للمشروع التنظيمي هي حماية الوحدة العائلية. ستسمح العملية بالتسوية المتزامنة للأبناء والبنات القصر (القاصرين) لمقدمي الطلبات المتواجدين في إسبانيا، حيث ستكون مدة تصريحهم 5 سنوات.

وذكرت إلما سايز: “نعلم أن الإدماج ليس فردياً، بل هو عائلي”، مشددة على أهمية توفير الاستقرار والحقوق للقاصرين ولمشاريع الحياة التي تتطور بالفعل في بلادنا.

الاستمرارية التاريخية

أطّرت الوزيرة هذا الإجراء ضمن مسار تاريخي طويل لإسبانيا في معالجة عمليات التسوية عندما يقتضي الواقع الاجتماعي ذلك. وأشارت قائلة: “منذ عام 1986 حتى 2005، لجأت حكومات من مختلف التوجهات السياسية إلى عمليات تسوية. عندما يسبق الواقع الاجتماعي البيروقراطية، فإن الدولة المسؤولة هي التي تعمل لتنظيمه، وليست التي تنظر إلى الجانب الآخر”.

كما ذكرت بأن هذه المبادرة “تستأنف الطريق الذي رسمته مبادرة مواطنة مدعومة بأكثر من 700,000 توقيع وبأغلبية ساحقة جداً من البرلمان”، والتي ظلت مجمدة لعدة أشهر.

وختمت قائلة: “عند الوصول لهذه النقطة، فإن المسار التنظيمي هو الأسرع، والأكثر فعالية وضماناً لتقديم استجابة فورية، ومنظمة، ومتوافقة تماماً مع الإطار القانوني”.