Spanien steht vor einem der bedeutendsten administrativen Regularisierungsprozesse der letzten zwei Jahrzehnte. Der Ministerrat wird am heutigen Dienstag den Beginn der Verfahren für ein Königliches Dekret (Real Decreto) billigen, das den rechtlichen Status von etwa 500.000 Ausländern regeln soll, die derzeit ohne Papiere im Land leben.
Diese Maßnahme, Ergebnis einer Einigung in letzter Minute zwischen der PSOE und Podemos, zielt darauf ab, auf eine Volksgesetzgebungsinitiative (ILP) zu reagieren, die monatelang im Parlament blockiert war. Im Folgenden erläutern wir alle Details, Anforderungen und die politische Kontroverse rund um diese Entscheidung.
Wer profitiert von der Regularisierung 2026?
Das Hauptziel des Dekrets ist es, Rechtssicherheit für eine „bestehende soziale Realität“ zu schaffen. Nach Angaben von Irene Montero, der politischen Sekretärin von Podemos, sind die grundlegenden Voraussetzungen für den Erhalt von Papieren:
- Ankunftsdatum: Anwesenheit auf spanischem Territorium vor dem Dezember 2025.
- Aufenthaltsdauer: Nachweis eines tatsächlichen Aufenthalts im Land von mindestens fünf Monaten zum Zeitpunkt der Antragstellung.
- Vorstrafenregister: Keine Vorstrafen.
Wichtige Neuerung: Flexibilität bei den Nachweisen
Im Gegensatz zu früheren Verfahren zeigt sich die Regierung flexibler beim Nachweis des Aufenthalts in Spanien. Obwohl die kommunale Meldebescheinigung (Empadronamiento) das wichtigste Beweismittel bleibt, ist sie nicht mehr das einzige gültige Mittel. Es werden auch andere Dokumente akzeptiert, wie zum Beispiel:
- Arztberichte oder Termine im öffentlichen Gesundheitswesen.
- Versorgungsverträge (Strom, Wasser, Internet).
- Belege über Geldtransfers ins Ausland (Remesas).
- ÖPNV-Abonnements/Fahrkarten.
- Mietverträge.
Wie läuft das Verfahren ab und welche Rechte gewährt es?
Der Antragszeitraum beginnt nach der endgültigen Verabschiedung des Königlichen Dekrets und läuft bis zum 30. Juni 2026.
- Sofortige Wirkung: Die bloße Einreichung des Antrags führt zur automatischen Aussetzung aller laufenden Ausweisungs- oder Rückführungsverfahren gegen den Antragsteller.
- Vorläufige Genehmigung: Die Zulassung des Antrags zur Bearbeitung gewährt eine vorläufige Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigung. Dies ermöglicht dem Antragsteller, legal zu arbeiten und vollen Zugang zur Gesundheitsversorgung zu erhalten.
- Endgültiger Beschluss: Bei einem positiven Bescheid wird eine Aufenthaltserlaubnis für ein Jahr Nach Ablauf dieses Zeitraums kann der Begünstigte eine reguläre Genehmigung gemäß dem Ausländergesetz beantragen.
Politische Hintergründe: Warum ein Königliches Dekret?
Die von der Regierung unter Pedro Sánchez gewählte rechtliche Strategie ist entscheidend. Durch die Wahl eines „Königlichen Dekrets“ (Real Decreto) anstelle eines „Gesetzesdekrets“ (Real Decreto-ley) vermeidet die Exekutive eine Abstimmung im Abgeordnetenkongress.
Dieses Manöver ermöglicht es der Koalition, das Fehlen einer parlamentarischen Mehrheit zu umgehen, insbesondere angesichts der Weigerung von Partnern wie Junts, expansive Migrationsmaßnahmen zu unterstützen. Quellen aus dem Moncloa-Palast rechtfertigen diesen Weg, um „Rechte flexibel zu garantieren“, und vergleichen die Maßnahme mit den Regularisierungen unter den Regierungen von José María Aznar (PP) im Jahr 2001 und José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE) im Jahr 2005.
Reaktionen: Zwischen „sozialer Gerechtigkeit“ und „Sogwirkung“
Die Maßnahme hat einen politischen Sturm ausgelöst, der mit einem heiklen Moment für die Regierung nach dem Zugunglück in Adamuz zusammenfällt.
Die Haltung der Regierung und ihrer Partner
Für Yolanda Díaz (Sumar) und Ione Belarra (Podemos) ist diese Regularisierung eine Frage der „sozialen Gerechtigkeit“ und der Menschenrechte. Sie argumentieren, dass das Belassen von Tausenden Menschen in der Illegalität nur die Schattenwirtschaft und die Ausbeutung von Arbeitskräften fördere. „Gegen Hass und Rassismus setzen wir Rechte“, erklärte Montero auf der Veranstaltung ‚Regularisierung Jetzt‘.
Kritik der Opposition
Der rechte Block reagierte scharf:
- Alberto Núñez Feijóo (PP): Bezeichnete die Maßnahme als „Nebelkerze“, um vom Management des Unglücks in Adamuz abzulenken. Der Oppositionsführer warnt vor einer massiven „Sogwirkung“ (Efecto llamada) und einem möglichen Zusammenbruch der öffentlichen Dienste und erklärte: „Im sozialistischen Spanien wird Illegalität belohnt.“
- Santiago Abascal (Vox): Äußerte sich noch schärfer, sprach von einer „Invasion“ und beschuldigte Sánchez, „das spanische Volk austauschen zu wollen“.
Wirtschaftliche und soziale Auswirkungen
Laut Daten von Funcas beläuft sich die Zahl der irregulären Migranten in Spanien auf 840.000 Personen, die mehrheitlich aus Lateinamerika (Kolumbien, Peru, Honduras) stammen. Die Regierung verteidigt die Regularisierung nicht nur als ethisch, sondern auch als wirtschaftlich notwendig für Sektoren wie Landwirtschaft, Bauwesen und häusliche Pflege, die auf ausländische Arbeitskräfte angewiesen sind. Dadurch könnten Tausende Arbeitnehmer beginnen, in die Sozialversicherung einzuzahlen.
Häufig gestellte Fragen (FAQ)
Wann tritt die Regularisierung in Kraft?
Die Verfahren beginnen heute, Dienstag, den 27. Januar, im Ministerrat, aber die genauen Fristen für die Antragstellung werden mit der endgültigen Veröffentlichung im Staatsanzeiger (BOE) geklärt.
Brauche ich einen Arbeitsvertrag für den Antrag?
Im Gegensatz zur Regularisierung von 2005 deuten erste Berichte darauf hin, dass die wichtigste Voraussetzung der nachweisbare Aufenthalt ist und nicht unbedingt ein vorliegender Arbeitsvertrag, obwohl die vorläufige Genehmigung das Arbeiten erlaubt.
Was mache ich, wenn ich nicht gemeldet bin (kein Empadronamiento)?
Sie müssen alle dokumentarischen Beweise sammeln, die Ihre Anwesenheit in Spanien vor dem 31. Dezember 2025 belegen (Rechnungen, Arztberichte, Belege über Geldtransfers, Fahrkarten).